Воспитательный час
«Коррупция – это когда власть,
служит сама себе, а не гражданам».
Здравствуйте, друзья!
Тема сегодняшнего разговора очень серьезная и острая – «коррупция», формы ее проявления и причины возникновения.
Немного официальной статистики.
С января по июль 2021 года в России выявили 24,5 тысячи преступлений в сфере коррупции – это на 16,5% больше относительно прошлого года и максимум за восемь лет.
Около половины из них (12,1 тысяч) пришлось на взятки. С начала 2021 года ущерб от преступлений в сфере коррупции составил 39,4 млрд. рублей, говорится в отчете Генпрокуратуры. 16 августа 2021 года Президент РФ Владимир Путин подписал указ, утверждающий Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.
Слова «коррупция», «взятка» на протяжении последних лет мы слышим практически каждый день с экранов телевизоров, на радио, читаем в газетах и других СМИ. И, казалось бы, каждый грамотный человек понимает их преступный смысл, и должен осуждать и бороться с их проявлениями. Но, как выяснилось, это совсем не так…
Что же такое коррупция на самом деле? Какие виды коррупции существуют? Как она влияет на государство, общество и экономику? И как можно ей противодействовать? Попробуем разобраться вместе.
Прежде всего, о самом понятии.
Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дает нам такое определение:
«Коррупция – это злоупотребление служебным положением (…) либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды».
Выгода может проявляться в разной форме, начиная от взяток и хищения денег и заканчивая незаконной помощью друзьям и родственникам. В правовом определении перечисляются наиболее распространенные формы коррупции:
В бытовом плане коррупция, это:
Сам термин «коррупция» в переводе с латинского (corruptio) означает «подкуп», «порча», «упадок».
А какие ассоциации вызывает лично у вас слово «коррупция»? Сталкивались ли вы с проявлениями «коррупции» в жизни?
История появления коррупции в России
Первое упоминание о коррупции, как о взяточничестве, историки находят в русских летописях XIII-XIV веков. Там коррупцию называют «мздоимством» и «лихоимством».
Можно говорить о том, что корыстные злоупотребления по службе возникли с появлением управляющих (вождей, князей) и судей как средство воздействия на их объективность и добросовестность при решении различных вопросов.
Вот какое толкование «мздоимства» и «взяточничества» дает «Толковый словарь живого великорусского языка» Владимира Даля (1863):
Двинская уставная грамота 1397
Так, в Двинской уставной грамоте 1397 года говорится: «А самосуда четыре рубли, а самосуд то: кто изыснав татя с поличным, да отпустит, а собе посул возьмет, а наместники доведаются по заповеди, ино то самосуд, а опричь того самосуда нет». Там же, в статье 8: «…а черес поруку не ковати, а посула в железех не просити; а что в железех посул, то не в посул».
В договоре Новгорода с князем Борисом Тверским 1446-1447 годов говорится: «А приведут тферитина с поличним к новгорочкому посаднику или новоторскому, судите его по хрестному челованью, а посула не взятии с обе половине».
В XV веке лихоимство приняло такие масштабы, что появляется первое законодательное ограничение коррупционной деятельности. Судебник 1497 года устанавливал розыскную форму процесса, предусматривал в качестве мер наказания смертную казнь и торговую казнь (битье кнутом).
Борьба государства со взяточниками продолжалась, но и лихоимство не прекращалось.
При Петре I впервые стали бороться с коррупцией системно. Так, не только были усилены уголовно-репрессивные меры, но и была предпринята попытка искоренить эту проблему путем установления стабильного жалованья всем чиновникам.
Позднее политика Петра I была продолжена в законодательных актах правительства Екатерины II, Александра I, Александра III и других государей. При Екатерине II имена взяточников и лихоимцев, наказанных по суду, публиковались для всеобщего сведения, причем этой каре подвергались многие лица из высшей администрации.
Октябрьская революция 1917 года, отмена монархии и новый социальный порядок все же не смогли избавиться от старых пережитков прошлого.
Советская власть на протяжении многих лет официально не признавала явления коррупции в системе государственной службы. Термин «коррупция» в официальных документах отсутствовал. Власть использовала такие словосочетания, как «злоупотребление служебным положением», «должностные преступления» и т. п. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 08 мая 1918 года назывался «О взяточничестве». По декрету о взяточничестве полагалось тюремное заключение сроком до 5 лет с конфискацией имущества.
Сборник декретов 1917-1918 гг.
В 1922 году законодательство ужесточилось – за взятки полагался расстрел. К 1957 году официальная борьба была приостановлена, так как коррупция считалась редким явлением.
Развитие рыночной экономики в конце 80-х годов XX века, появление разнообразных форм собственности, появление хозяйствующих субъектов различных организационных форм, при сохранении в руках государства основных инструментов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, вызвало новый всплеск коррупции.
Сегодня коррупция является одной из основных проблем современной России. Большинство россиян вынуждено давать взятки проверяющим и регулирующим органам для ускорения оформления документов. Наиболее коррумпированной сферой экономики является сфера предоставления государственных и муниципальных услуг.
Причины коррупции:
Последствия коррупции:
Как бороться с коррупцией:
Антикоррупционная политика государства
«Коррупция деморализует общество,
разлагает власть и госаппарат»
В. В. Путин
В настоящее время создана и совершенствуется система противодействия коррупции, в которой в пределах их полномочий участвуют федеральные и муниципальные органы государственной власти, общественные организации и физические лица.
1 ноября 2003 года Генеральной ассамблеей ООН была принята Конвенция ООН против коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Кроме этого, в нашей стране постоянно обновляется законодательство в области противодействия коррупции, ведется профилактическая работа по предотвращению коррупционной деятельности, с целью формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Памятка «Как поступить в случае вымогательства взятки?»
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ в регионах, постоянно работает система «Телефон доверия», с которой осуществляется прием информации о фактах коррупции.
Круглосуточно по многоканальному телефону граждане могут сообщить о фактах взяточничества, использования служебного положения в личных целях и других проявлениях коррупции, с которыми они сталкиваются при взаимодействии с должностными лицами органов исполнительной власти.
Номер бесплатного многоканального телефона в Челябинске: 8-800-300-76-00.
Только вместе мы сможем остановить коррупцию!
В фондах Централизованной библиотечной системы можно ознакомиться с книгами по теме:
– Водолеев, Г. Деньги, деньги, деньги… / Г. Водолеев, С. Сидоренко. – СПб, 2010. (издание имеется в Центральной библиотеке, в библиотеках № 14, 20)
– Глазьев, С. Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно?: вопросы и ответы. – М., 2003. (издание имеется в Центральной библиотеке, в библиотеках № 14, 16, 22)
– Соловьев, В. Р. Враги России. – М., 2011. (издание имеется в библиотеке № 8)
– Соловьев, В. Р. Империя коррупции: территория русской национальной игры. – М., 2012. (издание имеется в библиотеках № 22, 28)
– Север, А. Антикоррупционный комитет Сталина. – М., 2009. (издание имеется в библиотеке № 18)
Использованные материалы:
В России выявили рекордное за 8 лет число коррупционных преступлений
Все о коррупции. Как бороться с коррупцией?
История противодействия коррупции в России
Как в России с мздоимством и лихоимством боролись
Конвенция ООН против коррупции
Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы
Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Лариса Николаева
