Нормативно-правовая база работы информационного центра социальной и правовой поддержки ЦБ им. А.С. Пушкина
Решение коллегии Минкультуры РФ от 16 февраля 2000 г. № 1
«Результаты и перспективы программы «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек»
Коллегия Министерства культуры Российской Федерации при участии Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) и Российского фонда правовых реформ (РФПР), заслушав и обсудив представленный доклад, отмечает, что в организации публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек достигнуты значительные успехи.
В результате сотрудничества Минкультуры России, ФАПСИ и РФПР в стране с 1998 г. развернута и последовательно реализуется межведомственная программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек».
Социальная функция ПЦПИ состоит в создании условий для удовлетворения информационно-правовых запросов граждан, государственных и общественных организаций на основе формируемого фонда официальных правовых документов с применением современных информационных технологий.
Использование библиотечной системы в качестве опорной базы для формирования сети ПЦПИ позволило привлечь потенциал и ресурсы сферы культуры и учесть многолетний опыт работы с населением.
Основополагающими документами реализации программы стали «Соглашение о порядке взаимодействия Минкультуры России и ФАПСИ в области правовой информации» от 03.08.98 и «Соглашение о сотрудничестве Минкультуры России и РФПР в области правового воспитания населения Российской Федерации» от 15.02.99, которыми был определен механизм создания сети ПЦПИ на базе общедоступных библиотек.
В соответствии с этими Соглашениями исполнители программы:
— организовали взаимодействие региональных органов культуры и библиотек с федеральными органами правительственной связи и информации в субъектах Российской Федерации;
— обеспечили последовательное создание, программно-техническую, информационную поддержку и функционирование сети ПЦПИ;
— содействовали постоянному совершенствованию организационной структуры и деятельности ПЦПИ, а также освещению хода работ по реализации программы в центральных и региональных СМИ;
— провели серию учебно-методических и организационных конференций, семинаров и «круглых столов».
В результате совместных действий с июня 1998 г. по декабрь 1999 г. открыты 14 центров правовой информации – в Смоленске, Москве (Российская государственная библиотека), Брянске, Орле, Туле, Тамбове, Рязани, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Краснодаре, Ставрополе, Красноярске, Липецке, Санкт-Петербурге (Российская национальная библиотека), а также 3 консультационно-правовых пункта (Российская государственная библиотека, ЦГБ им. Н.А. Некрасова г. Москва, ЦБС Киевская г. Москва).
В Смоленской области активно формируется региональная сеть ПЦПИ, создано 85 пунктов доступа к правовой информации. Аналогичная работа инициативно проводится в Краснодарском крае, Тульской, Рязанской и других областях.
Формирование российской сети ПЦПИ получило поддержку в федеральных органах государственной власти, администрациях субъектов Российской Федерации, органах местного управления. По аналогии с ПЦПИ, созданными в рамках программы, во многих регионах в инициативном порядке подобные центры начали открываться при учебных заведениях, органах научно-технической информации, библиотеках муниципальных образований, в органах местного самоуправления и средствах массовой информации. На 01.02.2000 г. в стране открыто более 100 центров правовой информации, и этот процесс активно развивается.
В ходе реализации первого этапа программы РФПР предоставил необходимое оборудование для ПЦПИ и провел серию учено-методических мероприятий, организационную и техническую помощь библиотекам отказало Минкультуры России, информационная, программная и технологическая поддержка ПЦПИ была обеспечена структурами ФАПСИ.
Важную роль в успешном решении проблемы на региональном уровне сыграли исполнительные и законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, высшие учебные заведения юридического профиля, средства массовой информации, другие заинтересованные государственные и негосударственные организации.
Основные направления деятельности по реализации программы и полученные результаты приобретают дополнительное значение в свете положений Концепции национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24.
Однако сегодняшнее состояние сети ПЦПИ не отвечает растущим потребностям общества и запросам с мест. Количество ПЦПИ, открытых в региональных центрах и муниципальных образованиях, для масштабов России недостаточно. Государственная поддержка программы на федеральном и региональном уровнях сегодня не соответствует значимости решаемой проблемы. Неиспользованные возможности заложены во взаимодействии с российскими и международными организациями, реализующими проекты и программы правовой тематики. Нуждаются в дальнейшем совершенствовании используемые в ПЦПИ информационно-правовые системы ФАПСИ.
В целях дальнейшего развития программы и наращивания темпов ее выполнения коллегия решила:
1. Одобрить деятельность отдела науки и информатизации Управления образовательной и научно-информационной политики в сфере культуры и отдела библиотек Департамента культурного наследия (ранее Управление библиотек, науки и информатизации) по созданию сети ПЦПИ в 1998-1999 гг.
2. Одобрить предложения Минкультуры России в совместный с ФАПСИ и РФПР план основных мероприятий по развитию общероссийской сети ПЦПИ на 2000 год, предусматривающие:
— создание сети ПЦПИ на базе центральных универсальных библиотек в 16 субъектах Российской Федерации;
— создание полномасштабной региональной сети ПЦПИ на базе центральных библиотек муниципальных образований Ставропольского края;
— создание интегрированной сети ПЦПИ регионов, входящих в ассоциацию «Центральная Россия», на базе региональных библиотек Владимирской, Вологодской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей.
3. Поручить заместителю Министра культуры Российской Федерации Рахаеву А.И. и Управлению образовательной и научно-информационной политики в сфере культуры (Зива В.Ф.) по согласованию с ФАПСИ и РФПР подготовить:
— информацию для Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о проводимых работах и полученных результатах по созданию общероссийской сети ПЦПИ;
— предложения в Правительство Российской Федерации по разработке федеральной целевой программы «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек» с участием Минэкономики России, Минюста России, Минобразования России;
— обращение в Федеральное Собрание Российской Федерации с предложением о проведении в 2000 г. парламентских слушаний по вопросу «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек» и о включении центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации, на базе которых созданы ПЦПИ, в перечень рассылки изданий обеих палат Федерального Собрания;
— провести переговоры по подготовке необходимых документов с ФАПСИ и РФПР до 1 мая 2000 г.
4. Главному информационно-вычислительному центру Минкультуры России (Вислый А.И.) обеспечить целевое выделение компьютерной техники библиотекам, на базе которых в 2000 г. предусматривается создание ПЦПИ.
5. Управлению международного культурного сотрудничества (Павлова В.В.) организовать освещение в средствах массовой информации проблем реализации программы создания ПЦПИ.
6. Контроль за исполнением решения коллегии возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Рахаева А.И.
Председатель коллегии, | М.Е. Швыдкой |
Свидетельство № ПЦПИ-2043 «Об открытии в рамках Программы ПЦПИ центра социально значимой информации на базе Централизованной библиотечной системы города Челябинска»
Положение об Информационном центре социальной и правовой поддержки ЦБ им. А.С. Пушкина
1. Общие положения
1.1. Информационный центр социальной и правовой поддержки (ИЦСПП) является структурным подразделением справочно-информационного отдела (СИО) Центральной библиотеки имени А.С. Пушкина (ЦБ).
1.2. ИЦСПП отвечает за формирование в библиотеке информационных ресурсов правовой и социальной значимости, органов государственной власти РФ и за обеспечение открытого доступа населения к ним.
1.3. ИЦСПП осуществляет специализированное справочно-библиографическое и информационное обслуживание пользователей (физических и юридических лиц) на основе доступа к электронным базам данных (БД) справочно-правовых систем (СПС) по законодательству Российской Федерации.
1.4. Центр организован для самостоятельной работы пользователей.
1.5. Деятельность ИЦСПП осуществляется в соответствии с настоящим Положением, «Правилами пользования залом электронной информации».
2. Основные цели и задачи
2.1. Организация свободного доступа граждан к правовой и социально значимой информации на основе использования современных информационных технологий.
2.2. Создание оптимальных условий, позволяющих более полно удовлетворять информационно-правовые запросы пользователей.
2.3. Максимальное использование информационных возможностей библиотеки в распространении и популяризации правовых знаний среди молодежи.
2.4. Участие в правовом просвещении и воспитании правовой культуры населения.
2.5. Формирование навыков самостоятельной работы пользователей с информационно-правовыми ресурсами, обучение стратегии поиска информации в различных информационно-правовых системах.
2.6. Комплектование фонда ЦБ нормативными и законодательными документами федеральных и местных органов власти.
3. Содержание работы
3.1. Справочно-библиографическое и информационное обслуживание
3.1.1. ЦСПИ обеспечивает:
— организацию доступа к БД СПС: КонсультантПлюс, Гарант, Законодательство России;
— предоставление правовых полнотекстовых документов правового характера на СD;
— ознакомление с правовыми ресурсами в сети Интернет;
— формирование интегрированного банка данных правовой информации;
— формирование собственных ресурсов и предоставление их широкому кругу пользователей;
— осуществление обслуживания пользователей в режиме «запрос-ответ», интересующихся аспектами права и социологии, через виртуальную справку на сайте ЦБС;
— обеспечение доступа пользователей к правовой информации в электронном виде в локальном и удаленном режимах;
— предоставление офисных услуг по сохранению результатов поиска на бумажные и электронные носители.
3.1.2. Пользователям предоставляется:
— получение общих рекомендаций по работе с БД СПС — пользователям, не владеющим навыками самостоятельной работы с компьютерной техникой;
— помощь в поиске документов пользователям, не подготовленным к работе с компьютерной техникой;
— занятия по овладению навыками самостоятельной работы с БД СПС;
— занятия по обучению на компьютере людей пожилого возраста.
3.2. Организация работы по своевременному обновлению БД СПС.
3.3. Ведение учета каждого обращения пользователя в установленном порядке для формирования статистики использования БД СПС, изучения запросов посетителей Центра.
4. Организация работы
4.1. ИЦСПП организован в зале электронной информации справочно-информационного отдела Центральной библиотеки.
4.2. В ведении Центра находятся: БД СПС «Гарант», «КонсультантПлюс»; «Законодательство России», полнотекстовые документы на CD.
4.3. Организационное обеспечение работы Центра включает: организацию бесперебойного функционирования Центра, трудового процесса, планирование работы, учет и отчетность.
4.4. Работа ИЦСПП строится на основе годовых, месячных планов работы.
4.5. Главный библиограф, возглавляющий Центр, подчиняется зав. отделом. Он проводит работу согласно заданиям, возложенным на ИЦСПП, несет ответственность за выполнение планов работы.
4.6. Режим работы Центра регулируется правилами внутреннего распорядка ЦБ.
