В марте работники органов наркоконтроля отмечают свой профессиональный праздник. Дата празднования – 11 марта установлена в 2008 году указом президента РФ Владимира Путина. Это число выбрано в связи с тем, что в этот день в 2003 году было создано специальное уполномоченное ведомство по контролю за оборотом наркотиков.
Немного из истории…
В СССР верили, что проблема наркомании присуща только «загнивающему» западу, в советском обществе этого быть не может. Данные идеологические установки привели к тому, что первый отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков был создан только в 1970 году. Хотя борьбу с этой глобальной проблемой правоохранительные органы вели еще в начале становления СССР.
Об этом историческом эпизоде противодействия наркотической угрозе отечественными органами безопасности той поры хотелось бы сегодня рассказать.
К 1920 годы в Российской империи вдруг стал широко популярен кокаин и морфий. Употребление наркотиков в то время, прежде всего, было «данью моде», особенно в культурных центрах – Москве и Петербурге. Но в некоторых регионах Российской империи: Средняя Азия, Дальний Восток, Кавказ употребление наркотиков было частью культуры. В первое десятилетие XX века наркотики стали стремительно распространяться по всей империи, наркомания перестала быть болезнью элиты. Наркотики стали употребляться широкими слоями населения в губернских и уездных городах и даже в сельской местности. Первая мировая война, революция, гражданская война, голод – все эти сильнейшие психологические потрясения делали популярным кокаин и морфий не только среди криминальных элементов и элиты, но и среди бывших дворян, офицеров, церковнослужителей, красноармейцев, рабочей молодежи. Высокая распространенность наркомании была среди врачей и медицинских работников, так как опиаты и кокаин широко использовались как обезболивающие. Кокаин стал популярен даже среди детей беспризорников, которых на улицах страны было огромное количество.
Достать наркотик было очень легко. Им торговали на рынках и городских улицах. Кокаин можно было приобрести у мальчишек, торговавших папиросами, или просто зайти в «опиекурильню», «морфиниловку», в литературный клуб, кафе или на собрание художников. Поступал наркотик как легально – в медицинских целях, так и через нелегальные каналы. Недостаточный полицейский контроль и слабая охрана границ ничем не препятствовали этому. Как бороться с этой проблемой не знали ни большевики, пришедшие на смену временному правительству, ни полиция.
31 июля 1918 г. Советом Народных Комиссаров ВЧК было разработано предписание «О борьбе со спекуляцией кокаином». Московскому Совдепу, Управлению городской милиции, Уголовному розыску, Комиссариатам Юстиции, Здравоохранения и Внутренних Дел предписывалось «сейчас же выработать постановление, особо жестоко карающее этот род спекулянтов». Предполагалось, что меры по борьбе со спекуляцией наркотическими веществами нужно разработать немедленно, а также сформировать соответствующие правоохранительные структуры, которые в ближайшее время занялись бы ликвидацией наркотизации общества и спекуляции кокаином.
Спекуляция наркотиками для революционного порядка являлась социально опасным криминальным явлением и признавалась СНК «самой отвратительной из всех видов спекуляций». Исполнителям постановления «О борьбе со спекуляцией кокаином» обязывалось «беспощадно арестовывать всех этих мерзавцев, наживающих деньги на полном расстройстве жизни и смерти огромного числа людей…». В феврале 1918 г., – ВЧК ввела внесудебные расстрелы как средство борьбы со спекулянтами. Согласно постановлению Совнаркома от 28 февраля 1918 г. «О борьбе со спекуляцией» виновный в спекуляции какими-либо товарами, в том числе наркотиками, подвергался конфискации всего имущества и предавался суду Революционного трибунала. Военный трибунал мог наложить на спекулянта крупный штраф до 1 млн. руб. и выше, однако гораздо чаще спекулянты и грабители расстреливались на месте. Расстрел разрешался политическими установками от 14 января 1918 года: «Пока мы не применим террора – расстрел на месте – к спекулянтам, ничего не выйдет… Кроме того, с грабителями надо также поступать решительно – расстреливать на месте». Практика борьбы со спекуляцией, наркотиками, приобретала все более жесткий характер как во внесудебных (ВЧК), так и судебных (революционные трибуналы) инстанциях Советской власти. Революционные трибуналы не связывались никакими ограничениями в выборе мер борьбы с контрреволюцией, саботажем и прочим.
Отменена высшая мера наказания была в январе 1920 года. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета эта санкция упразднялась как по решениям ВЧК и ее местных органов, так и по приговорам революционных трибуналов. Исключительное право расстрелов оставалось за военными трибуналами. Деятельность торговцев наркотиками в последующих постановлениях уже не подвергалась смертельной опасности.
К началу 30-х годов наконец удалось победить волну наркопреступности, захлестнувшую страну. Милиция, на которую к этому времени была возложена нагрузка борьбы с распространением наркотиков, ориентировалась на предупреждение и пресечение контрабанды наркотиков. Чекисты, как и сейчас работники службы по контролю за оборотом наркотиков, выявляли опасные грузы, замаскированные под банки консервированных овощей и фруктов, аккуратно упакованные фабричным способом.
С тех пор спецслужбы в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков не раз переименовывались. Они подчинялись то одному, то другому ведомству. В зависимости от конкретной исторической ситуации совершенствовалось законодательство. Но на каждом историческом этапе органы безопасности боролись с распространением наркотиков на благо страны и ее жителей.
Подробнее познакомиться с данной темой вы можете, взяв в библиотеках Челябинска следующие книги и журналы:
Книги по данной теме:
Война с наркомафией: пока без победителей – Л. Н. Елин. – Москва, 1992. – 335 с.
Книга рассчитана на самый широкий круг читателей. Очерки и рассказы советских и зарубежных авторов, собранные в книге, рассказывают о развернувшейся нелегкой борьбе с наркобизнесом, разоблачают преступления наркоторговцев.
Золотой треугольник – Б. Шнайдер. – Москва, 1989. – 316 с.
Материал, на котором основана книга, накоплен автором в результате длительных путешествий по странам Востока, по местам, где тайно выращивают мак и производят опий. Известный чехословацкий писатель долгое время провёл в поездках по странам Юго-Восточной Азии, изучая проблемы распространения наркотиков. Поэтому книга основана не только на исторических фактах, но и на свидетельствах очевидца – самого автора.
Иванич, Ю. Наркотики и терроризм: паутина зла. – Москва, 2005. – 460 с.
Международный терроризм и наркоторговля – два страшных и актуальных явления нашего времени. Именно о них речь в этой книге. На представленном в книге документальном материале автор соединяет воедино два понятия наркобизнес и терроризм, доказывает их взаимосвязь.
Журнальные статьи по теме:
Использованные сайты:
Екатерина Лисина
