1

Курение – это социальная проблема, достигшая огромных масштабов. Употребление табака является одной из серьезных угроз для здоровья. Ежегодно табакокурение приводит к смерти около семи миллионов человек. Табак провоцирует смерть от болезней легких, рака, инфаркта миокарда и др. Если не предпринимать никаких действий, к 2030 году курение может привести к смерти более восьми миллионов человек.

История вопроса

История запрета на курение в России начинается с XVII века. В 1634 г. указом царя Михаила Фёдоровича был введен первый запрет на курение.

В 1649 г. в п. 11 гл. 25 Соборного Уложения было сказано: «Да в прошлом во сто четыредесять втором году, по указу блаженныя памяти великаго государя царя и великаго князя Михаила Феодоровича всеа Русии на Москве и в городех о табаке заказ учинен крепкой под смертною казнью, чтобы нигде русские люди и иноземцы всякия табаку у себя не держали и не пили, и табаком не торговали».

Но в 1697 г. царь Пётр I, сам заядлый курильщик, отменил запрет на курение. После Петра I попытки законодательно ограничить курение предпринимались не раз.

Так, в 1749 г. вышел указ, запрещавший употребление нюхательного табака во время церковных служб в императорских дворцах.

В 1839 г., боясь разрушительных городских пожаров, царь Николай Павлович ввел запрет на курение на улицах и площадях.

Позже, при Николае I, принимались и другие антитабачные законы. Например, в 1848 г. в «Табачный устав» внесли положение, согласно которому запрещалось курение в общественных местах и на улице. Нарушение закона каралось крупным денежным штрафом.

В Советском Союзе также пытались бороться с курением. В постановлении Совмина от 12 июня 1980 г. № 706 «О мерах по усилению борьбы с курением» выдвигались такие ограничения, как запрет курения в рабочих помещениях, в общеобразовательных школах, продажа табачных изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста, введение на пачках сигарет надписи, предупреждающей о вреде курения для здоровья, пропаганда знаний о вреде табака.

В 1988 году Всемирной организацией здравоохранения был установлен Всемирный день борьбы с курением. Цель глобальной акции – полное избавление человечества от пагубной привычки курить табак.

XXI век

И в наше время правительства разных стран стараются всячески бороться против табакокурения. Меры, предпринимаемые странами, сформулированы в Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), которая вступила в силу в феврале 2005 года. РКБТ - первый в истории договор, принятый под эгидой Всемирной организации здравоохранения. Сейчас участниками конвенции являются 181 страна и территория.

В 2008 году Всемирная организация здравоохранения ввела комплекс практических мер для расширения масштабов осуществления положений Рамочной конвенции ВОЗ на местах – комплекс мер MPOWER. Каждая мера MPOWER соответствует, по меньшей мере, одному положению Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Комплекс мер предусматривает осуществление следующих стратегий:

Monitor – мониторинг потребления табака,

Protect – защита людей от табачного дыма,

Offer – предложение помощи в целях прекращения употребления табака,

Warn – предупреждение об опасностях, связанных с табаком,

 Enforce – обеспечение соблюдения запретов на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий,

Raise – повышение налогов на табачные изделия.

Россия начала активно бороться с курением еще 20 лет назад. Это сильно сказалось на правах курильщиков.

Первый в РФ Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ был принят в 2001 году. На федеральном уровне с 2001 года были законодательно закреплены меры по ограничению табакокурения в Российской Федерации. Закон пережил шесть редакций.

В 2013 году на смену ему был принят новый закон: 1 июня вступил в силу Федеральный закон №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. о запрете курения в стране.

Закон предполагает:

  • Ограничение мест, разрешенных для курения;
  • Под действие запрета на курение в России попадают все общественные организации и учреждения, образовательные, медицинские, места общественного пользования, а также территория, прилегающая к ним в радиусе 15м. Закон также ограничивает употребление табачных изделий в поездах дальнего следования, морских и воздушных судах, гостиницах и жилищных помещениях прочего типа;
  • Ограничения торговли табачными изделиями;
  • Запрет любого рода рекламы, спонсорства, стимулирования потребления табачных изделий;
  • Прочие меры, в числе которых оказание медицинской помощи, направленной на отказ от табакокурения и лечение никотиновой зависимости, меры по сокращению спроса на табачные изделия, информирование населения о вреде табакокурения, строгий контроль экономической сферы в производстве, сбыте, импорте, экспорте табачных изделий.

Нарушение закона карается штрафами:

- Продажа табачных изделий несовершеннолетним – от 8 до 90 тыс. руб.

- Курение в запрещенных местах для граждан – до 50 тыс. руб.

- Реклама табачных изделий – от 2 до 500 тыс. руб.

С 1 июня 2014 года список общественных мест, где действует запрет на курение, был расширен. В него попали кафе, бары, рестораны, общежития, гостиницы, рынки и торговые помещения. Нарушивших закон ждут штрафы. Например, если в ресторане отсутствует табличка о запрете курения, владельцу грозит штраф от 60 000 руб. Если в помещении будут курить посетители – штраф вырастает до 90 000 руб.

В начале 2017 года Минздрав представил антитабачную концепцию до 2022 года, которая подразумевала увеличение рабочего дня для курильщиков, введение экологического сбора на сигареты с 2018 года и полный запрет на продажу табачной продукции гражданам, родившимся после 2015 года. Но текст концепции был отправлен на доработку.

В марте 2019 года была внесена новая антитабачная концепция. Проект рассчитан на 2019-2030 годы и предполагает снижение потребления табака до пяти процентов среди населения и дальнейшее последовательное выведение этой продукции с рынка после 2050 года.

Последние изменения в законе

В 2019 г. вступили в действие новые положения в Федеральном законе №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

К ним относятся:

- обязательная постановка на учет табачных изделий, которые ввозятся из-за рубежа и производятся в России,

- контроль оборудования для табачной промышленности, которое выпускается в России,

- контроль подлинности акцизных и спецмарок для табачных изделий,

- проверки движения табачных изделий в пределах страны.

Статистика показывает эффективность разумных ограничений в борьбе с курением. К примеру, по данным министерства здравоохранения, в настоящее время курят около 30% россиян, при этом количество курильщиков в стране с начала реализации антитабачной кампании снизилось на 21%.

Действенность антитабачного закона во многом зависит от сознательности каждого гражданина, который должен своевременно реагировать на любые факты нарушения и оказывать помощь правоохранительным органам.

2

Н. Корлякова

© 2016 - 2019 МКУК ЦБС города Челябинска