Волонтерство или добровольческая деятельность стала неотъемлемым элементом современного общества. Российское законодательство всемерно поддерживает это благородное дело.
Во-первых, это нужно для поддержания общественной безопасности и безопасности самих волонтеров. Волонтеры оказывают помощь лицам в зонах стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, эпидемий и эпизоотий, участвуют в ликвидации последствий экологических, техногенных и других катастроф, работают в составе добровольческих пожарных дружин.
Во-вторых, правовые и нормативные документы помогает разграничить фронт общественно полезных работ и установить взаимосвязь волонтеров с государственными и муниципальными органами, не заменяя оплачиваемый труд квалифицированных работников.
На сегодняшний день общие правовые основы деятельности волонтеров регулируются следующими документами:
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)
Международная Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
Конституция РФ (1993 г., ч. 4 и 5 ст. 13, ч. 2 ст. 19)
На международном уровне существует ряд нормативных и рекомендательных документов, которые содействуют активизации волонтерской, добровольческой деятельности.
Всеобщая декларация прав человека
Всеобщая декларация прав человека была приятная ООН в 1948 году. Она закрепляет право человека на ответственность человека перед обществом:
«Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности».
Всеобщая декларация волонтеров
14 сентября 1990 года в Париже на ХI Всемирной Конференции Международной Ассоциации добровольческих усилий (IAVE) была принята Всеобщая декларация волонтеров, в которой обозначены смысл и цели, основные принципы движения.
Всеобщая декларация добровольчества
В 2001 году в Амстердаме на XVI Всемирной Конференции Международной Ассоциации добровольческих усилий (IAVE) была провозглашена Всеобщая декларация добровольчества. Главный тезис декларации:
«Все люди в мире должны иметь право добровольно посвящать свое время, талант, энергию другим людям или своим сообществам посредством индивидуальных или коллективных действий, не ожидая финансового вознаграждения».
Российское законодательство в области поддержки добровольческого движения развивается с 1995 года, когда был принят федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Положениями данного закона устанавливаются понятия «благотворительная деятельность», «благотворительная организация» и «добровольцы».
В 2006 году выходит Распоряжение Правительства РФ «О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации». Одним из приоритетных направлений стратегии стал проект «Доброволец России» (Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760-р). Основной целью проекта «Доброволец России» является формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни россиян.
В 2009 году в Распоряжении Правительства РФ «Концепция развития благотворительной деятельности и добровольчества» были сформулированы основы государственной политики в отношении волонтерства (Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2009 года № 1054-р).
В последние годы до широкой общественности были доведены два проекта Федерального закона о добровольческой деятельности. Один из них был внесен на рассмотрение в 2013 году Советом Федерации Федерального Собрания РФ, второй в 2016 году.
Текст первого проекта размещен на сайте Общественной палаты РФ: Проект ФЗ о добровольчестве (волонтерстве).
Текст второго законопроекта размещен на сайте Госдумы: О добровольчестве (в части создания правовой основы для осуществления добровольческой деятельности).
Статус добровольцев в различных сферах деятельности регулируется следующими законодательными актами:
Законодательные акты, регулирующие отдельные вопросы деятельности добровольцев:
Лариса Николаева
