Правовая охрана природы – это необходимое средство защиты человека и окружающей его природной среды от неблагоприятного воздействия различных факторов, включая хозяйственную деятельность человека.
История охраны природы в России
С древних времен наши предки понимали необходимость защиты и охраны природы и создавали заповедники, старались охранять леса, диких животных и птиц.
Первые известные попытки защитить природу в России относятся ко времени существования Киевской Руси, когда Ярослав Мудрый принял свод законов «Русская правда», в которых за хищение, добычу животных, разорение пчелиных гнезд и охоту на чужих землях предусматривались штрафы и возмещение убытков.
В XVI веке появился указ Ивана Грозного о запрете использования леса на берегах Двины с целью защиты от наводнений, гласивший: «…того лесу не чистить и дров не сечи и лык не драть».
Царь Алексей Михайлович «Тишайший» также внес свою лепту – с 1645 г. и до самой смерти в 1676 г. успел издать 67 указов, посвященных охране диких животных и лесов.
В указах запрещалось «…в Государевы заповедные леса всяких чинов людям, помещикам и вотчинникам, и их людям и крестьянам въезжать, и лосей и иных никаких зверей побивать». Говорилось о регулировании рыбной ловли, охоты, в том числе царской. Был и указ о сохранении лесов в Якутии.
В конце XVII – начале XVIII веков Петр I, человек образованный и радеющий за благополучие своего государства, издал несколько строгих указов, объявлявших заповедными леса по берегам рек в 20-50 верстовой полосе. В документах предусматривались охрана и посадка лесов (например, за вырубку деревьев полагалась смертная казнь), охрана рек от загрязнения, укрепление берегов. Регламентировалось рыболовство, охрана почв, защита наземной фауны и даже защита лесов от пожаров.
Первое природоохранное общество под названием «Общество для поощрения лесного хозяйства» появилось в России в 1832 г. и занималось сбором сведений о положении лесов.
На рубеже XIX и XX вв. формировалось общественное движение за охрану природы России: 1882 г. – появился первый общественный заказник для размножения соболя на Камчатке, 1906 г. – в Санкт-Петербурге было создано общество любителей природы, выпускавшее журнал «Любитель природы». Тогда же впервые появились термины «охрана природы», «памятник природы».
После революции молодое советское государство придавало большое значение проблемам сохранения и рационального использования природных богатств: издавались декреты, распоряжения, постановления об охране земель, лесов, вод, растительного и животного мира. Было отменено право собственности на «землю, недра, воды, леса и живые силы природы».
До Великой Отечественной войны сформировалась социалистическая система охраны природы, было создано более 100 заповедников, велась работа по воспроизводству биологических ресурсов (леса, рыбные запасы, ценные пушные звери).
В 1960 г. вышел закон «Об охране природы в РСФСР», провозгласивший охрану природы государственной задачей и делом всего народа.
В 1978 г. впервые была издана Красная книга СССР, содержавшая сведения о редких и исчезающих видах животных и растений. В 1970-1980-е гг. проблемы охраны окружающей среды в СССР были признаны приоритетными. Тогда же были приняты фундаментальные законы о земельных и водных ресурсах, недрах, лесах, атмосферном воздухе, животном мире и здравоохранении.
В 1990-е годы в нашей стране создавались все новые национальные парки, но в то же время накопились серьезные экологические проблемы, которые привели к ухудшению качества окружающей среды.
Сейчас проблема сохранения природы во всем мире стоит очень остро. Не исключение и наша страна.
В России вопросы экологии регулируются законодательством РФ.
В первую очередь это Конституция РФ, где отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка.
В Конституции даны определения природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
В ч. 1 ст. 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Ст. 42 закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.
Ч. 2 ст. 9 провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы.
Экологическое законодательство РФ, помимо Конституции, составляют:
и другие законодательные и нормативные акты.
На основании ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается ответственность:
– имущественная;
– дисциплинарная;
– административная;
– уголовная.
Например, некоторые граждане считают, что могут по своему желанию спилить дерево или кустарник. На самом деле все не так просто – необходимо иметь порубочный билет, выданный управлением садово-паркового хозяйства населенного пункта.
Снос деревьев без разрешения приравнивается к экологическому преступлению, поэтому человеку, незаконно спилившему дерево, придется заплатит 3-4 тыс. руб., организации – 350 тыс. руб.
За незаконную охоту или браконьерство предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
Так, за нарушение правил охоты, согласно ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ, последует штраф 500 – 4 000 руб. плюс возможна конфискация оружия либо лишение права на охоту до 2 лет.
А, например, за охоту на виды животного мира, включенные в Красную книгу – обязательные работы до 480 часов или исправительные работы до 2 лет плюс возможен штраф до 1 000 000 рублей или зарплата и доходы за 2 года плюс возможно или ограничение свободы до 1 года.
Стоит всегда помнить, что незнание закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Книги в наших библиотеках:
Наталья Корлякова
